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Cooperación en Nicaragua

Las relaciones entre Luxemburgo y Nicaragua se han desarrollado considerablemente en estas últimas décadas, en especial a través de la Cooperación al Desarrollo.

 

Antecedentes

Las relaciones de cooperación entre el Gran-Ducado de Luxemburgo y la República de Nicaragua se iniciaron en los años 90 y desde entonces no han dejado de desarrollarse continuamente. En el año 2000 ambos países suscribieron un Acuerdo General de Cooperación que definió el marco general de las relaciones de cooperación. En 2007, una Oficina de Cooperación de Luxemburgo abrió sus puertas en Managua, la que adquirió el estatus de Embajada en febrero de 2008. El Embajador es concurrente con residencia en los Estados Unidos.

El primer Programa Indicativo de Cooperación (PIC) (2003-2006), dotado de un presupuesto de 23 millones de EUR, respondía a la estrategia de lucha contra la pobreza elaborada por el Gobierno de Nicaragua en 2001, en el marco de la Iniciativa « Países Pobres Muy Endeudados » conducida por las instituciones de Bretton Woods.

El segundo PIC (2007-2010), firmado a finales del año 2006, contó con un presupuesto de 31.6 millones de EUR. Su propósito fue contribuir a la reducción de la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible en Nicaragua. Los sectores de intervención fueron el turismo, la salud, la formación profesional y el agua y saneamiento.

El tercer PIC (2011-2014), con un presupuesto de 35 millones de euros, se firmó en abril del año 2011. Mantuvo la misma focalización que el PIC anterior en los sectores turismo, salud y formación profesional, retirándose progresivamente del sector agua y saneamiento.

 

Programa plurianual actualmente en proceso de ejecución

En la actualidad, la Cooperación de Luxemburgo está implementando una Adenda a este tercer PIC que ambos Gobiernos suscribieron en abril de 2014 en Managua y cuyo propósito es consolidar las intervenciones en proceso de implementación. Esta adenda cuenta con un presupuesto indicativo de 28.66 millones de euros para el período 2015-2017, compuesto por el saldo del período 2011-2014, cuyo importe indicativo es de 7.28 millones de euros, y los nuevos compromisos financieros que ascienden a 21.38 millones de euros.

La cooperación bilateral constituye el 82.5% del presupuesto global y está destinada a apoyar actividades en los sectores de la salud (38%), formación profesional (28.5%) y desarrollo local para el turismo (15.9%).

La cooperación multilateral constituye el 8.5% del presupuesto global y contribuye a la realización de actividades que complementan la cooperación bilateral en el campo de la salud.

El apoyo a la sociedad civil constituye el 8.3% de la dotación total y atañe a las microfinanzas, la creación de fondos comunes para Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y la promoción de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

 

Modalidades de cooperación

En el marco de la implementación del PIC, la Cooperación de Luxemburgo ha adoptado distintas modalidades de cooperación:

  • Bilateral: a través de su agencia ejecutora Lux-Development ,
  • Multilateral: a través de las agencias del sistema de Naciones Unidas,
  • Cooperación con Organizaciones No gubernamentales (ONG) y de la Sociedad Civil (OSC).

 

Principales sectores de la cooperación en Nicaragua

1. FP Climatización

a)     Formación profesional

El proyecto NIC/026: “Fortalecimiento Institucional de la Educación Técnica y Formación Profesional en Hotelería, Turismo e Industria” (13,230,000 millones de euros) se enfoca en dos de los sectores económicos más prometedores en Nicaragua: hotelería/turismo e industria. Su objetivo es contribuir a mejorar la empleabilidad de los beneficiarios de las formaciones ofertadas por el Instituto Nacional Tecnológico (INATEC). Asimismo, el proyecto consta de un importante componente de infraestructura con la construcción del Hotel Escuela "Casa Luxemburgo" en Pochomil.

 

b)     Salud

El proyecto NIC/027: "Programa de apoyo al sector de la salud" (14,118,709 millones de euros) tiene como objetivo mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud para los habitantes de 10 municipios del Norte del país y contribuir a que la población tenga acceso a una terapia transfusional de calidad en los hospitales públicos priorizados. Comprende un importante componente de infraestructura, en especial con la construcción de un hospital en el municipio de El Cuá".

El proyecto "Fortalecimiento del Modelo de Salud Familiar y Comunitario" (2,15 millones de euros) implementado por la Organización Panamericana de Salud (OPS) fue firmado en junio de 2016 en Washington. Complementa los esfuerzos de la Cooperación de Luxemburgo en el campo de la salud familiar y comunitaria en Nicaragua. Los objetivos de este proyecto multilateral son fortalecer las capacidades de los proveedores de servicios de salud materno infantil y del adolescente; sensibilizar, prevenir y promover; fortalecer la atención de emergencia; fortalecer la medicina natural y tradicional; y ampliar la cobertura de la cadena de frío. 

 

c)     Turismo

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El proyecto NIC/028 "Programa de Apoyo al Sector del Turismo" (3,875,147 millones de euros) dio inicio en mayo de 2017 . Entre los principales resultados esperados se contemplan una mayor diversificación y promoción de los destinos turísticos nicaragüenses, una oferta mejorada de productos y servicios turísticos, así como una planificación y una gestión turística sostenible por los actores públicos y privados del sector.

 

  

d)     Cooperación con la sociedad civil

El “Fondo de apoyo a la Sociedad Civil ( FASOC )” (2 millones de euros) apunta a fortalecer las ONG nicaragüenses a través del financiamiento de proyectos de desarrollo en distintas áreas. A este fondo, que está administrado por la ONG OXFAM, también contribuye la Cooperación Suiza (COSUDE).

 

El "Programa de Apoyo a la Integración y Fortalecimiento de la Responsabilidad Social Empresarial en Nicaragua" (450,000 euros) está implementado por la Unión Nicaragüense de Responsabilidad Social Empresarial ( UNIRSE ). Sus objetivos son apoyar las consultas para la elaboración de un plan nacional de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) aprobado por el Gobierno de Nicaragua (incluso a través de una Cooperación Sur-Sur entre Chile y Nicaragua), establecer alianzas tripartitas entre las empresas, el sector público y la sociedad civil para el sector de la RSE, así como crear nuevos servicios de RSE para las empresas nicaragüenses.

  

e)   Actividades fuera del Programa indicativo de Cooperación

En la actualidad, tres ONG luxemburguesas se encuentran activas en Nicaragua (Terre des Hommes, Frères des Hommes, Handicap International). Están llevando a cabo proyectos de desarrollo en distintos campos: desarrollo rural y producción agropecuaria, fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil, salud y servicios sociales. La participación financiera total del Ministerio de Asuntos exteriores y europeos de Luxemburgo para las actividades en proceso de implementación asciende a 656,840 euros.

Asimismo, la Embajada de Luxemburgo apoya microproyectos puntuales presentados por organizaciones nicaragüenses.