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La coopération au Salvador

Les relations entre le Luxembourg et le Salvador se sont considérablement développées ces dernières décennies, notamment par le biais de la coopération au développement. 

    

Historique

Les relations de coopération entre les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg et de la République du Salvador ont débuté en 1993, dans le cadre des efforts de reconstruction du pays après la guerre civile. L’Accord général de Coopération signé en 2002 ouvre la voie à la mise en œuvre de programmes pluriannuels. En février 2008, le Bureau de la Coopération luxembourgeoise à Managua, qui couvre aussi le Salvador, acquiert le statut d’Ambassade.

Le premier Programme indicatif de Coopération ( PIC 2003-2006 ) définissait la lutte contre la pauvreté et le renforcement de la démocratie au Salvador comme principaux objectifs des relations de coopération.

En vu de la bonne performance macroéconomique du Salvador dans les années précédant la crise économique mondiale, un programme de consolidation ( PIC 2007-2010 ) s’est substitué au premier PIC, afin de préparer le retrait à moyen terme de la Coopération luxembourgeoise, tout en maintenant les activités de lutte contre la pauvreté jusqu’en 2010.

En mai 2010, le Luxembourg et le Salvador ont décidé de prolonger le programme de consolidation jusqu’en décembre 2011. En raison de la mauvaise conjoncture internationale, un troisième PIC (2012-2015)  a finalement été signé en 2011, avec des interventions ciblant la réduction de l’extrême pauvreté, le bien-être et l’équité sociale.

  

La mise en œuvre d’un nouveau modèle de coopération

Vu le progrès économique et social du Salvador depuis les années 1990, un nouveau modèle de coopération a été mise en place ces dernières années. De «pays partenaire», le Salvador est devenu « pays à projets » de la coopération luxembourgeoise.

Alors que jusque-là la Coopération bilatérale luxembourgeoise était mise en œuvre dans une large mesure par l’Agence LuxDev, le Gouvernement salvadorien exécute dorénavant lui-même les projets financés par le Luxembourg. Le rôle de l’agent de LuxDev sur place au Salvador se limite à un simple suivi et accompagnement.

L’Accord général de Coopération de 2002 a été révisé afin de mieux refléter les nouvelles modalités de coopération entre le Luxembourg et le Salvador.

Si le nouveau modèle de coopération annonce une stratégie de sortie progressive, il est aussi  particulièrement adapté à un pays à revenu médian qui prescrit pleinement aux principes internationaux de l’efficacité de l’aide. Le modèle permet ainsi la mise en œuvre de projets innovateurs et de haute qualité. 

 

Les projets phares actuels

Proyecto Cooperacion sursur

Le Luxembourg reste engagé aux côtés des communautés les plus vulnérables, en coopération étroite avec les autorités salvadoriennes.

-Appui à la politique sociale du Gouvernement du Salvador, via une contribution au Fonds Commun d’Appui Programmatique (FOCAP) à hauteur de 6 millions d’euros.

-Appui à la société civile via le Fonds d’appel à candidatures («Fondo Concursable») géré par le gouvernement salvadorien. Avec un apport de quelque 2 millions d’euros, le Luxembourg soutient ainsi l’approche du gouvernement salvadorien qui reconnaît les ONG comme des partenaires stratégiques du développement.

-Coopération Sud-Sud  et triangulaire:  le Luxembourg appuie ce modèle de coopération avec un apport de quelque 1,2 millions d’euros qui permet la réalisation de projets mis en œuvre au Salvador par d’autres pays du Sud (notamment latino-américains), voire des projets mis en œuvre par le Salvador dans des pays tiers ( brochure Sud-Sud en espagnol).

 

   

Parmi les autres projets soutenus par le Luxembourg au Salvador, mentionnons encore le soutien de la Fondation FUNDE dont l’objectif est de contribuer à l’amélioration de la transparence fiscale, de l’information des citoyens et  de leur participation aux décisions. Un appui au secteur financier salvadorien à hauteur de 0,7 millions d’euros viendra à échéance en 2017. 

Actuellement, trois ONG luxembourgeoises (Action Solidarité Tiers Monde, Fondation Luxembourg – El Salvador et Komm Hëllef mat, Préizerdaul) sont actives au Salvador.  

L’Ambassade soutient enfin un certain nombre de microprojets.